本文摘要：各省、自治区建设厅，直辖市规划局(规委)：随着土地有偿用于制度改革的了解，国家陆续实施了国有土地使用权转让制度、土地并购储备制度、经营性土地使用权招标拍卖会和上海证券交易所转让制度，土地供给的市场化程度日益提升。

各省、自治区建设厅，直辖市规划局(规委)：随着土地有偿用于制度改革的了解，国家陆续实施了国有土地使用权转让制度、土地并购储备制度、经营性土地使用权招标拍卖会和上海证券交易所转让制度，土地供给的市场化程度日益提升。土地供给方式再次发生的深刻印象变化，对城乡规划管理工作明确提出了新的更高的拒绝。按照《国务院关于强化城乡规划监督管理的通报》和建设部等九部委《关于贯彻落实国务院关于强化城乡规划监督管理的通报的通报》拒绝，为适应环境土地用于制度改革的必须，切实加强和改良国有土地使用权转让的规划管理，现就有关问题通报如下：一、充分认识实行土地并购储备制度、经营性土地招标拍卖会和上海证券交易所转让制度的最重要意义实行土地并购储备制度、经营性土地使用权招标拍卖会和上海证券交易所转让制度，是国家为强化国有土地资产管理，规范国有土地使用权转让不道德，创建公开发表、公平、公正的土地用于制度，避免国有土地资产萎缩而采行的根本性改革措施，不利于在严格控制供应总量的条件下，充分发挥市场配备土地资源的基础性起到，优化城市土地资源配置、充份构建土地资产价值，提升土地资源利用效率，对城市发展建设也将产生最重要影响。

各级城乡规划行政主管部门要充分认识实行这些制度的最重要意义，认真学习和研究土地并购储备、经营性土地使用权招标拍卖会和上海证券交易所转让的科学知识和经验；要适应环境土地供给制度改革的新情况，研究强化和改革城乡规划工作，充分发挥城规划对土地资源配置的调控能力；要贯彻遵守城乡规划管理职能，积极参与、帮助政府办好土地并购储备和经营性土地使用权招标拍卖会和上海证券交易所转让工作，确保城乡发展建设身体健康有序展开。二、切实加强对土地并购储备、国有土地使用权转让的综合调控和指导各地要严肃抓住编成和调整近期建设规划，确保土地并购储备、国有土地使用权转让的综合调控和指导。城市规划行政主管部门要根据城市发展建设的必须和城市近期建设规划，就近期建设用地方位与数量及时向城市政府明确提出土地的并购储备建议，帮助政府制订土地并购储备年度计划，作好土地并购储备工作。

要积极参与作好国有土地使用权转让年度计划制订工作。制订国有土地使用权转让年度计划，要依据近期建设规划、土地利用年度计划、建设项目的批准后计划，融合当前经济社会发展拒绝和市场需求情况，科学确认转让地块数量、用地面积、地块方位、转让步骤等。自2O03年7月1日起，凡未按拒绝编成和调整近期建设规划的，不得转让国有土地使有权。

要依据城市总体规划减缓编成控制性详尽规划，提升控制性详尽规划的覆盖率，以适应环境土地供给市场化情况下的规划管理工作的必须；城市中心地区、旧城改建地区、近期发展地区、储备的土地、下一年度建设用地和拟定让的用地要优先编成控制性详尽规划；控制性详尽规划要具体规划地段内各地块的用于性质、容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率、必需配备的公共设施等掌控指标和拒绝。三、严苛规范土地并购、国有土地使用权转让规划管理程序要强化对土地并购的规划指导工作，借以并购的土地需要按城市规划确认的用途用于。

城市规划行政主管部门应该对白鱼并购土地展开规划审查，开具白鱼并购土地的选址意见书，可供展开土地并购的单位办理征地，征地等土地整理活动必须的涉及申请。不合乎近期建设规划、控制性详尽规划规定用途的土地，未予核准选址意见书，并书面告诉理由。要强化国有土地使用权转让前后的规划管理，具体规划监督管理程序。

国有土地使用权转让前，转让地块必需不具备由城市规划行政主管部门依据控制性详尽规划开具的拟定让地块的规划设计条件和附图。规划设计条件必需具体转让地块的面积、土地用于性质、容积率、建筑密度、建筑高度、行驶泊位、主要出入口、绿地比例、必需配备的公共设施和市政基础设施、建筑界线、研发期限等拒绝，附图要具体标明地块区位与现状环境，地块座标、标高，道路红线座标、标高，出入口方位，建筑界线以及地块周围地区的环境与基础设施条件。国有土地使用权招标拍卖会和上海证券交易所时，必需精确标明转让地块规划设计条件。

国有土地出让成交价签定《国有土地使用权转让合约》时，必需将规划设计条件与附图作为《国有土地使用权转让合约》的最重要内容和组成部分。没城市规划行政主管部门开具的规划设计条件，国有土地使用权不得转让。国有土地使用权转让的受让方的签定《国有土地使用权转让合约》后，应该所持《国有土地使用权转让合约》向市、县人民政府城乡规划行政主管部门申请人发给建设项目选址意见书和建设用地规划许可证。

城乡规划行政主管部门对《国有土地使用权转让合约》中规定的规划设计条件核验正确性后，同时发给建设项目选址意见书和建设用地规划许可证。经核验，《国有土地使用权转让合约》中规定的规划设计条件与开具的转让地块规划设计条件是不完全一致的，未予核准建设项目选址意见书和建设用地规划许可证，并告诉土地管理部门不予缺失。四、切实加强已转让使用权土地用于的监督管理各地城乡规划行政主管部门要切实加强转让使用权用于的规划追踪管理，强化受让人在土地研发建设中继续执行规划情况的监督检查，建立健全涉及的监督管理制度。受让人获得国有土地使用权后，必需按照《国有土地使用权转让合约》和建设用地规划许可证规定的规划设计条件展开研发建设，一般不得转变规划设计条件；如有类似原因确需转变规划设计条件，应该向城乡规划行政主管部门明确提出转变规划设计条件的申请人，经批准后方可实行。

城乡规划行政主管部门依法以定程序修改控制性详尽规划，并批准后更改建设用地规划设计条件的，应该告诉土地管理部门；依法应该补交土地出让金的，受让人应该依据有关规定不予补交。受让人必须并转上国有土地使用权的，必需合乎国家有关已转让土地出让的规定和《国有土地使用权转让合约》的誓约。出让国有土地使用权时，不得转变规定的规划设计条件。

以出让方式获得建设用地后，出让受让人应该所持《国有土地使用权出让合约》、出让地块原建设用地规划许可证向城乡规划行政主管部门申请人换发建设用地规划许可证。各级城乡规划许行政主管部门要适应环境土地供给制度改革的新形势，融合本地区的特点，积极探索创建和完备土地并购储备、招标拍卖会和上海证券交易所转让土地使用权的规划管理制度；转变思想观念和工作作风，竖立服务意识，提升办事效率，切实加强和改良国有土地使用权转让的规划管理。

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